移民联合常务委员：对现行澳大利亚教育中介相关条例进行第一次公开听证会，减少教育中介违规操作情况的发生

今年六月联邦议会对澳大利亚国际教育进行了全国性调查，而此次调查的对象主要是澳大利亚移民与留学中介。

2018年6月27日周三，移民联合常务委员会对现行澳大利亚移民中介相关条例进行了第一次公开听证会。此次听证会对注册移民中介存在的失职与违法情况、现行移民中介重审机制以及惩罚措施进行了调查。同时，移民联合常务委员会也对澳大利亚无证移民与教育中介提供非法服务的相关证据进行了收集。而澳大利亚内政部是唯一被允许参与此次听证会的机构。

今年3月，澳大利亚内政部助理部长霍克艾利克斯（Alex Hawke）向议会呼吁对澳大利亚国际教育条例框架进行重审。霍克艾利克斯要求移民联合常务委员对澳大利亚移民中介现行条例的有效性进行调查。

移民联合常务委员主席伍德杰森（Jason Wood）表示，此次调查结束后委员会向联邦政府提交针对无证移民中介的一系列管理建议。

“我们发现问题主要出自于无证移民中介，他们对外国人，例如国际留学生进行了欺骗。所以我们会将此次调查的结果向联邦政府报告，希望政府出台相关政策来改变目前这一现状，这也是我们发起调查的初衷与意图。”

根据澳大利亚教育部，国际教育产业2017年为澳大利亚经济贡献了323亿澳元。伍德杰森认为联邦政府需要在国际教育方面投入更多的资源以确保国际留学生的权利。

在过去的四个月中，移民联合常务委员一直都在从公立与私立相关机构收集信息。至今为止，包括联邦申诉局（Commonwealth Ombudsman）、澳大利亚教育部（Education and Training Department of Australia）以及澳大利亚技能质量管理局（Australian Skills Quality Authority）都已经向其提交了相关资料。同时，委员会也开展了两次网上问卷调查，向学生、移民与教育中介了解情况并征询意见。

移民联合常务委员副主席万姆瓦吉诺马瑞（Maria Vamvakinou）表示，委员会正在寻找会对澳大利亚国际教育系统造成不良影响的因素并且对教育中介的作用特别关注。

自2000年，澳大利亚联邦政府就出台了相关的国际教育法律法规来维护国际留学生的相关权利。这些法律法规主要涉及到国际教育提供方、移民中介与教育中介这三方。

其中，教育中介在国际留学生的招生方面起着至关重要的作用。2017年，澳大利亚有624000多名国际生，其中73.6%的国际生是通过教育中介来澳学习的。然而，如澳大利亚教育部在听证会上所说，根据澳大利亚法律法规，这些教育中介并不负法律责任。

一般来说，澳大利亚政府都将对教育中介的监督工作交由各个被授权的可提供国际课程的学校负责。根据《2018 招收海外学生教育与培训机构的国家行业规范》（National Code of

Practice for Providers of Education and Training to Overseas Students 2018），澳大利亚注册的可提供国际教育的学校需要确保其教育中介伙伴的职业操守，以确保能为国际留学生提供最好的服务、维护澳大利亚国际教育的声誉。

《2018 招收海外学生教育与培训机构的国家行业规范》是由澳大利亚高等教育质量与标准局（Tertiary Education Quality and Standards Agency，简称TEQSA）负责执行的三大重要教育服务规定。其他两个教育法规是《海外学生教育服务法》(Education Services for Overseas Students Act, 简称ESOS Act）与《高等教育标准规范》（Higher Education Standards Framework）。

当遇到问题时，学生不仅可以向TEQSA求助，还可以向联邦申诉局（Commonwealth Ombudsman）提交申请。同时，联邦政府还为国际留学生设立了专门的海外学生申诉局（Ombudsman for Overseas Students）来为留学生提供帮助。

自2011年开始，向联邦申诉局办公室投诉的教育中介违规操作案件数量日渐增加，主要问题包括：提供虚假或具有误导性的课程或学校信息、告知留学生入读学校与其实际申请学校不相符、签署书面协议前提前收取学生学费、未将学生交纳学费转给学校或未向学生提供书面协议复印件等。

其中特别值得注意的是，澳大利亚政府的相关网站上会罗列一些国际留学教育中介，但这些被罗列的中介机构并不全都是受澳大利亚法律认可并能承担法律责任的，所以学生在选择留学中介时还需采取谨慎的态度，事前多做了解。