国际青年基金会：澳洲青少年幸福指数喜人光环下的隐性问题

目前，全世界青少年人数日益增多，而且全球一半左右的人口年龄都低于30岁，因此青少年这一群体对社会政治、经济变革以及推动社会的发展和进步都有着重要影响。国际青年基金会(International Youth Foundation)与华盛顿智库战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）致力于全球青少年的健康发展，为世界各国政府、企业、国际救援组织、社会慈善家以及社区提供建议，以期使各方能更全面地了解影响青少年发展的社会因素，最终为青少年营造一个更为公平安全，向成人过渡的良好社会环境，使他们能拥有成功、快乐的人生。

自2014年发布第一份《全球青少年幸福指数报告》（Global Youth Wellbeing Index）之后，国际青年基金会与华盛顿智库战略与国际研究中心最近又发布了最新的《2017年全球青少年幸福指数报告》。该份报告主要对全球29个国家15至24岁青少年在性别平等、经济机会、教育、健康、安全、公民参与度与信息技术这7大项35个绩效指标上的表现进行了排名。其中，经济机会、教育、健康、安全、公民参与度这5大项考核指标占综合指数总分比例较重，性别平等与信息技术这2大项考核指标次之。

备注：性别平等包含的绩效指标有女性公民自由、女性早婚率、女性独自外出安全度与青少年对性别平等的态度；经济机会包含的绩效指标有人均GDP、全球竞争力、未受教育青少年人数、青少年失业率、早期创业率、青少年贷款与青少年对未来生活的预期；教育包含的绩效指标有青少年受教育程度、公共教育经费、初中入学率、初中教育完成率与青少年教育满意度；健康包含的绩效指标有青少年生育率、青少年自我伤害死亡人数、青少年焦虑、青少年自我健康评价与青少年抽烟人数；安全包含的绩效指标有青少年道路意外事故死亡率、国内安全、青少年暴力、贩卖人口与青少年抵制暴力意识；公民参与度包含的绩效指标有民主、青少年志愿者活动参与度、青少年政策、青少年从政年龄与青少年对政府评价；信息技术包含的绩效指标有信息技术发展、青少年家中可上网率、互联网普及率与移动电话使用率。

在所有29个被调查的国家中，澳洲以全球青少年幸福综合指数0.81的总分排名第二，而瑞典以0.829的总分荣登榜首。紧随澳洲第三至第五名的国家依次为英国、德国和美国，各国总分依次为0.798分、0.782分与0.733分。而2014年入围《全球青少年幸福指数报告》前五名的国家按排名由高到低依次为澳洲、瑞典、韩国、英国与德国。由此可见，在这三年间各国青少年幸福指数有了新的变化趋势：作为2014年位列指数排名前五唯一的一个亚洲国家，韩国排位明显下降并跌出前五，而美国则挺进前五行列；英国和德国青少年幸福感增强，均上升一位；瑞典3年后以0.019分的优势赶超澳洲。

细看澳洲在《全球青少年幸福指数报告》7大项中的具体排名：性别平等第7名、经济机会第4名、教育第2名、健康第16名、安全第7名、公民参与度第1名与信息技术第4名。我们不难发现虽然位列拥有最令人满意青少年幸福指数的第一梯队之中，澳洲在健康这一大项指标中分数仅为0.659分，排名为第16名，相对它在其他6大项中的名次明显靠后。

这或许有几个因素可以解释这个问题：在健康指标包含的青少年焦虑这一绩效考核项中，澳洲排名第18名，有51%的澳洲青少年认为生活压力大，自己常会感到焦虑；在自我健康评价方面，尽管55%的大多数澳洲青少年认为自己健康状况良好，但同其他国家比例相比，排名仅为第26名；在青少年自我伤害死亡人数方面，澳洲每10万个青少年中就有23人因自我伤害而死亡，其中澳洲土著青少年因自我伤害的死亡人数占比较高。综上所述，生活的焦虑、自我健康满意度的有待提高与较高的自杀率，导致了澳洲在健康这一指标排名上表现地差强人意。 

同时，根据报告数据，很多发达国家在健康这一大项指标中也出现同样情况，排名远没有其其他各项指标排名理想，例如《2017年全球青少年幸福指数报告》中排名第一的瑞典，健康指标也仅为0.679分。

当然，也不能忽视澳洲在其他各大项中的突出表现：报告显示澳洲在公民参与度指标中的5个绩效小考核项中得分均较高，尤其是在青少年志愿者活动参与度上，有42%的澳洲青年表示在过去的一个月里有参加志愿者活动，位列公民参与度指标排名第1；在过去的16年里，澳洲在教育方面的公共经费已连续保持占所有公共经费的14%左右。尽管这一比例低于各国公共教育经费平均比几个百分点，但考虑到澳洲庞大的公共经费预算总额，其在教育方面的经费投入可谓是巨大的，而且79%的澳洲青少年对澳洲教育系统表示满意，因此澳洲在教育指标中排名第2；澳洲人均GDP已在过去的55多年间超过了全世界平均水平，其全球竞争力也长期保持在全球平均竞争力水平以上，青少年失业率仅为13%（低于各国青少年平均失业率4个百分点）并且自2010年以来，青少年早期创业率也在稳步增长，位列经济机会指标排名第4。

最后，澳洲在性别平等指标排名中位列第7名，有高达52%的澳洲女性表示害怕夜晚独自外出，因此受此比例影响，澳洲性别平等指标排名落后于其他发达国家；另外，澳洲安全指标排名上升至第7名，这与澳洲在减少青少年道路意外事故死亡率方面的不懈努力紧密相关。道路意外事故是全世界青少年死亡的主要原因，澳洲通过加强青少年交通安全意识并严格执行相关交通法律法规，将青少年道路意外事故死亡率自1990年的十万分之五十七降低到2015年的十万分之二十六。

有趣的是，报告显示尽管以上多项数据表明澳洲青少年幸福指数非常高，生活得更好。但在个别指数项的调查中，澳洲青少年并没有感觉到那么高的幸福感：64%的澳洲青少年认为政府并没有对他们的需求给予足够的重视，只有32%的澳洲青少年认为自己未来的生活水准将会高于他们的父母并且接近30%的澳洲青少年对学校和工作场所中可能会出现的与暴力、霸凌或骚扰等相关的问题表示担忧。我们不可否认这些问题，而且这些问题也是全球各个国家都需面对并将继续积极改善的方面。

同时，我们在看待数据时还需要考虑到每个国家的具体情况。例如在政治、经济、教育文化水准已经相对较高的澳洲，青少年对其未来生活预期以及自身要求必然会相较于其他国家青少年的高，从而更容易产生相对保守或不乐观的调查结果。这或许也能解释部分前文提到的很多发达国家的青少年为何往往感到生活焦虑、自杀率高等的原因：当青少年物质相对富足时，烦恼可能更多的则是来自于精神层面。